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中共运城市委办公厅 《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》
发表于:2016-06-18

    

中共运城市委办公厅 

关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

 

根据《中共山西省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知(晋办发〔2016〕20号)精神,结合我实际,现就全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)重要意义。开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署,对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,推动全面从严治党向基层延伸,保持发展党的先进性和纯洁性,夺取全面建成小康社会新胜利具有十分重要的意义。

(二)目标任务。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。学党章党规,要着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习党内法规,学习党的历史,牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话,要着眼加强理论武装、统一思想行动,深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。做合格党员,要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,教育引导党员进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,努力做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“六大发展”理念、实施“三动三新”战略、建设“三市一中心”提供坚强组织保证。

(三)基本原则。“两学一做”学习教育面向全体党员同步开展,党员层级多、涉及领域广,必须做到“六个坚持”。

一是坚持把思想政治建设放在首位。以正面教育为主,用科学理论武装头脑,把学党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为基础,贯穿“两学一做”学习教育始终,教育引导党员读原著、学原文、悟原理,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做政治上的明白人。

二是坚持突出“学作风”的鲜明特色。深入学习以习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风,持续坚持省委领导班子在净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省伟大实践中形成的好做法,牢固树立“拼在基层、敬业担当,干在实处、贴紧民心,领导带头、以上率下,凝心聚力、攻坚克难”三十二字工作导向,经常性地检视和改进党员干部作风方面存在的突出问题,做到学用结合,知行合一。

三是坚持领导带头,以上率下。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范,带头做坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的表率,做坚决贯彻落实中央大政方针和各项决策部署的表率,做政治上勇于献身、敢于亮剑的表率,做执政为民、秉公用权、克己奉公的表率,做严格遵守党的纪律和规矩的表率,做到一级学一级、一级抓一级、一级带一级。

四是坚持问题导向,注重实效。要带着问题学,针对问题改,既抓思想引导又抓行为规范,紧紧围绕中央方案指出的要着力解决的五个方面突出问题,找准各领域党员干部存在的问题,推动党员干部把自己摆进去,真查真改、立行立改,做到见事见人、标本兼治。

五是坚持结合实际,分类指导。要根据不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排。对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

六是坚持强化堡垒阵地意识。学习教育以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,发挥党支部主体作用,强化党支部自我净化、自我提高的主动性,确保把全面从严治党要求落实到每个党支部、落实到每名党员,促进基层党组织和党员在全市改革发展稳定各项事业中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

二、主要内容

要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。要区分层次抓好“两学”,突出党员和党员领导干部等不同对象,明确学习内容和具体要求。县处级以上党员领导干部要学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。

(一)关于全体党员学习要求

1、学习党章党规

学习《中国共产党章程》,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

2、学习系列讲话

学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。学习系列讲话,主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信;(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

3、重点解决的问题

(1)坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫,有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,把正确的理想追求转化为行动的力量,在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。(2)牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不起先锋模范作用,有的甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员,加强党性锻炼,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。(3)强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,有的甚至损害群众利益,假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,在扶贫济困中发挥作用,用实际行动赢得群众信任和拥护。(4)积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养,崇德向善、注重自律,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动,用模范行为影响和带动群众。(5)在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强,精神不振、作风懈怠,只求过得去不求过得硬,有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,奋发有为干事创业,立足本职岗位做好工作。

(二)关于县处级以上党员领导干部学习要求

1、学习党章党规

系统学习领悟《中国共产党章程》,在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2、学习系列讲话

以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。

学习系列讲话,要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。各级党委(党组)还要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3、重点解决的问题

认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。(1)带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识,针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题,正本清源、固本培元,着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,强化宗旨意识、践行群众路线,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。(2)带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,针对当面一套背后一套、当“两面人”,针对顶风违纪搞“四风”,针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题,知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一。(3)带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题,坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区,深刻认识经济发展新常态的客观必然性,防止片面性、简单化,不能以是否对自己有利来判断新常态好坏;不能把新常态当作一个筐,什么都往里装;不能把新常态当作避风港,把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态,为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革,落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。(4)带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化责任意识,敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。坚持求真务实、按规律办事,树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。(5)带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,针对主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来的问题,针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点,树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党和制度治党紧密结合,强化依规治党意识,切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评,严格党员、干部日常管理监督,保持反腐败高压态势。持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,按“亲、清”原则正确处理政商关系,营造风清气正的政治生态和从政环境。

三、推进措施

“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,全市各级党组织要以抓好“十项工作”为统领,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

(一)以“四讲四有”为主题,开展专题学习讨论。要把做合格共产党员作为学习教育的着眼点、落脚点,每个季度,党委(党组)要以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,党支部要召开全体党员会议,结合不同层次党员“两学”的具体内容和要求,围绕1个专题进行交流研讨。学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,对照党员标准检视和改进自己,真正把合格党员的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党的先锋形象树起来。专题一:讲政治、有信念。重点围绕如何确保政治合格,做到对党忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党等开展研讨。专题二:讲规矩、有纪律。重点围绕如何确保执行纪律合格,强化“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩等开展研讨。专题三:讲道德、有品行。重点围绕如何确保品德合格,做到明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地等开展研讨。专题四:讲奉献、有作为。重点围绕如何确保发挥作用合格,践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作模范等开展研讨。

(二)以“深入基层讲党课为抓手,增强学做实效性。要把讲党课作为深化学习教育的有力抓手,在全市开展“深入基层讲党课”活动。党员领导干部带头讲,到所在党支部讲党课。党校教师、讲师团成员、党建理论工作者、先进模范人物示范讲,到农村、社区、企业、学校等基层党组织讲党课。党代表引领讲,发挥党代表工作室作用,宣讲党的路线方针政策,倾听收集基层党员群众关心的热点难点问题和意见建议。基层党组织书记联系实际讲,运用身边事例,现身说法讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行,要对党课内容、时间和方式等作出安排。要充分利用“流动课堂”、“村官讲习所”等有效载体,做到哪里有党员,党课就讲到哪里。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

(三)以开展“七一”主题党日活动为契机,增强党员党性观念。“七一”前后,党支部要普遍开展“纪念党的生日、做合格共产党员”主题党日活动,重点围绕“五个一”开展活动。组织党员进行一次入党宣誓,重温入党誓词,增强党员意识;接受一次革命传统教育,缅怀革命先烈,发扬优良传统;唱响一首革命歌曲,重温红色经典,弘扬时代主旋律,激发党员自豪感;举办一场党史专题讲座,回顾党的光辉历程,坚定理想信念;开展一次党员志愿服务活动,践行群众路线,强化宗旨意识。主题党日活动以党支部为单位开展,党员领导干部要带头参加所在支部的主题党日活动。

(四)以开展“党员先锋行”活动为引领,立足岗位争作贡献。各级党组织要围绕充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,深入开展“党员先锋行”主题实践活动。要精心设计活动载体,提出具体目标任务,明确发挥作用的措施要求,教育引导广大党员时刻铭记党员身份,立足岗位争作贡献。农村、社区围绕贯彻落实全市农村基层党建工作会议精神,聚焦加快脱贫攻坚、农村基层党建、实施“一带三创”等重要任务,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度,完善村务管理制度机制,抓好村务监督委员会建设,拓展深化“四议两公开”工作法,在带领群众增收致富,促进农村、社区繁荣发展稳定上发挥先锋模范作用。国有企业围绕加强供给侧结构性改革、加快科技创新、推动转型升级重大决策部署,重点落实党员示范岗和党员责任区制度,在加快科技攻关、掌握核心技术、提高管理水平上发挥先锋模范作用。非公有制企业和社会组织围绕充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用,突出抓好党的组织覆盖和党建工作覆盖,推动党员在企业生产经营和科学管理中发挥先锋模范作用。窗口单位和服务行业围绕增强服务意识,提高办事效率,规范权力运行,树立良好形象,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,在自觉接受群众监督、提升服务质量上发挥先锋模范作用。机关事业单位围绕模范履行岗位职责、服务人民群众,重点落实在职党员到社区报到、定点扶贫和结对帮扶、直接联系服务群众等制度,通过“网格化管理、组团式服务”、“包村包户精准扶贫”等多种形式,在为群众办实事做好事解难事上发挥先锋模范作用。学校围绕增强党的意识、自觉爱党护党为党,切实加强师德师风建设,着力在敬业修德、奉献社会上发挥先锋模范作用。

要突出围绕脱贫攻坚开展学习教育,以党建工作的新成效引领助推精准扶贫。以加强农村党支部建设为核心,选好配强贫困乡村两级领导班子,统筹协调农村党支部第一书记、包村领导和驻村帮扶工作队、社会组织参与扶贫。充分发挥广大党员在扶贫工作中的先锋模范作用,机关党员要按照对口帮扶要求,开展与贫困户“结对子”活动,帮助制定帮扶措施,协调解决联系贫困村存在的困难问题。要把推进脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级党员干部到脱贫攻坚战场大显身手。

(五)以选树优秀先进典型为依托,引导党员对标赶超。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措,层层开展优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选活动,在全市选树一批先进典型,建立先锋示范群体,用身边事教育身边人,使广大党员干部照有镜子、行有尺子,学有榜样、赶有目标。把学习段爱平、李培斌等同志的先进事迹和弘扬荆保山、高文毓等模范人物的精神纳入“两学一做”学习教育重要内容,真正把党员的先锋形象树起来。在纪念建党95周年活动中,集中表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

(六)以召开专题民主生活会和组织生活会为基本形式,严肃党的组织生活。今年,县处级以上领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会,领导干部要广泛征求意见,深入查找问题,严肃认真开展批评和自我批评。年底前,党支部要召开专题组织生活会,支部班子及其成员要对照职能职责,进行党性分析,查摆存在问题,提出整改措施,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。以党支部为单位开展民主评议党员,对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评、党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,稳妥慎重给予组织处置。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,参加党员民主评议。

(七)以严格党员日常管理为核心,加强党员队伍建设。把党员组织关系集中排查作为从严管理党员队伍的一项重要基础性工作,核查党员身份信息,查找失联党员,理顺规范党员组织关系,把每一名党员都纳入党组织的有效管理。严格“三会一课”制度,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课,增强开展“三会一课”的自觉性,保证“三会一课”制度的落实。严格党费收缴、使用和管理,开展党费工作专项检查,重点核查党员能否按时足额交纳党费,特别是国有企业、金融类企业等实行年薪制的党员以及离退休党员能否足额交纳;党组织能否坚持集体讨论,按照“五个范围”使用党费,特别是基层党委对党费的使用是否严格规范;党组织能否按照党费管理“执行有制度、管理有专人、财务有专账、银行有专户”的“四有”要求,加强党费日常管理。破解流动党员管理难题,发放流动党员活动证,实行一人一号,确保每名党员都能及时接受党组织的教育监督。突出农民工和大中专毕业生两个重点群体,探索流出地和流入地有效衔接、共同管理的工作模式,鼓励流动党员在创业地与家乡开展双向服务,发挥先锋模范作用。

(八)以落实基层党建“七大工程”为突破口,建强基层党组织战斗堡垒围绕市委确定的“基层党建落实年”要求,以基层党建“七大工程”为突破口,加强基层党组织建设,选好配强带头人。加大软弱涣散基层党组织整顿力度,对能力不胜任、群众不满意的及时进行调整、畅通出口,形成能上能下优胜劣汰的用人机制,对问题特别突出的,要先整顿到位,再开展学习教育。强化基层基础保障,重点加强农村、社区活动场所建设,落实党建经费保障,实施村级集体经济“破零工程”,确保有人管事、有场所议事、有钱办事。推动“六权治本”向乡村延伸,以加强农村“三资”管理为重点,完善村务管理制度机制,提高乡村治理水平。

(九)以抓好巡视整改“回头看”为重点,持之以恒推进作风建设按照省委“五对照”要求,对巡视整改进行“回头看”,认真梳理、逐项盘点,全面检视巡视整改情况,已完成的要巩固深化整改效果,正在进行的要加快进度、确保质量,未完成的要采取有力措施、尽快完成整改,确保事事有回音,件件有着落,以巡视整改成效推动作风持续转变。严格落实中央八项规定精神,紧盯年节假期,紧盯隐形变异问题,完善立体监督网络体系,建立健全防止“四风”反弹长效机制。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,针对不作为、不会为、不善为,综合施策、立破并举,广泛营造依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。继续以农村“三资”清理、解决群众身边腐败问题为抓手,着力解决一些党员与民争利、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,以及在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等突出问题。着眼于防止和解决作风方面出现的新问题,查漏洞、补短板、立新规,推动形成作风建设抓常抓细抓长的有效机制。

(十)以开展党风廉政教育为重要内容,坚决把党的纪律和规矩挺在前面。党支部要普遍开展党风廉政教育,组织党员干部观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地、撰写党纪警示教育心得,对标道德高线,突出纪律红线,守住法律底线,打牢思想根基,坚决做到对党的纪律和规矩严格遵守、严格考察、严格约束、严格追究、严格落实。从严落实“两个责任”,推进全面从严治党压力向基层传导,延伸巡视监督,严肃责任追究。坚持从严治吏,持续深入实施“三个一批”“六查”“六个全程”“五必审”“一倒查六整治”等一系列行之有效的办法措施,不断巩固和发展风清气正的选人用人环境。坚决落实“九个严禁”,严明换届纪律。坚持挺纪在前、纪严于法,抓住“关键少数”,进一步加大执纪问责力度,加大对违纪行为的查处力度。坚持惩前毖后、治病救人,妥善把握运用好监督执纪“四种形态”,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行,由市委组织部牵头组织实施,市纪委机关、市委宣传部、市委党校、市直各工(党)委配合做好相关工作全市“两学一做”学习教育按照党组织隶属关系开展。

1、层层落实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。县级党委要发挥关键作用,制定具体实施方案,加强督促指导把关,针对实际情况和学习需要,提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党委组织部门作为牵头部门,要深入研究谋划,把握进度节奏,及时了解情况,解决突出问题。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。各级党组织书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,从严从实抓好学习教育。市直工委、市国资委党委、市非公工委要做好本系统学习教育的具体指导和督查工作。市民政局党组和各行业主管部门党委(党组)要抓好社会组织党组织的学习教育。

2、突出领导带头。各级领导机关、领导班子、领导干部要学在前、做在前,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。要带头参加学习讨论,带头讲党课,带头参加主题党日活动,带头履职尽责、立足岗位作贡献,发挥带学促学作用,形成上行下效、整体联动的总体效应。

3、注重舆论引导。组织广大党员尤其是流动党员广泛关注“运城两学一做”微信公众平台,积极参与学习教育,扩大学习教育覆盖面。充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和“三晋红e网”、远程教育网络、山西干部在线学院远程教育、运城党建网等平台,引导党员自主学习、互动交流。注重运用各类媒体,宣传两学一做学习教育的做法成效,加强舆论引导,营造良好氛围。基层党组织可根据实际情况,编印制作口袋书,运用微党课、微动漫、微视频等方式,开展学习教育。

4、加强督促检查。各级党委(党组)要采取定点监测、现场观摩、随机抽查、专项检查等方式,及时了解党员和领导干部学习情况要把督促检查的重点放到基层党组织,由村看乡、由乡看县,及时发现苗头性问题,坚决杜绝形式主义。强化监督执纪问责,对组织不力、效果不好的要严肃批评,对搞形式、走过场的要严肃问责,追究责任。

5、搞好统筹兼顾。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育与落实“十三五”规划、实施“三动三新”发展战略统筹起来,与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果衔接起来,与抓好市县乡领导班子换届工作结合起来,切实把广大党员在学习教育中激发出的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力,更好地凝聚改革共识,破解发展难题,促进社会稳定,真正做到两手抓、两促进。